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除了中央地方官立学校，民间还有私立的书院。北宋初有庐山白鹿洞书院、衡州石鼓书院、应天府（商邱县）书院、潭州岳麓书院，称为四大书院，聚徒讲授，目的自然为了科举。湖州州学教授胡瑗有学生数百人，分设经义、治事两斋，讲求实学，不专重词赋。他这种教授法，不合学生应举求官的需要，虽然曾被朝廷采用，在太学试验，到底谤议纷纷，不能通行。
无论国子监、太学、州县学、书院的学生，他们读书听讲，唯一希望只在得官，得官必须经过科举，所以学校和书院仅仅是应科举的一种预备。
以上列举北宋几个重要政治制度，说明北宋的统一完全依靠分裂的统治政策。第一，兵与将分裂，兵不识将，将不知兵。第二，官与职分裂，官不一定有职，职不一定常任。第三，科举专取文辞，使言语与行为分裂，朱熹（南宋人）说，今时（北宋也是一样）秀才，教他说廉，直是会说廉，教他说义，直是会说义，及到做来，只是不廉不义。第四，学生与学校分裂，学生不入学，学校是空名，后来行三舍法，学生与教师分裂，禁止教师、学生会见谈论。依靠分裂政策的统一，遭遇外力压迫，统一即时解体，不战亡国，就是分裂政策的结果。
第二节 北宋的外患
宋朝专力防内，对外族一贯采取忍辱求和政策。初期受契丹侵侮，中期受西夏侵侮，最后金国突起，长驱直入，宋朝求和不成，君臣束手无策，甘心投降。忍辱求和就是甘心投降的初步，专力防内就是对外屈服的原因，这个明显事理，极确切地表现在宋朝外患史上。