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（一）起步阶段（改革开放至20世纪90年代初）：恢复并巩固幼儿园教师地位
十一届三中全会的胜利召开标志着我国教育事业进入了新的制度建设阶段，教师队伍建设开始进入新局面。“尊重知识，尊重人才”的知识分子政策的落实为稳定教师队伍、促进教育改革奠定了良好的基础。1978年，邓小平在全国教育工作会议上的讲话中提出：“我们要提高人民教师的政治地位和社会地位……对于优秀的教育工作者，应该大张旗鼓地予以表扬和奖励。”1981年教育部下发《幼儿园教育纲要（试行草案）》，将教养员改成教师，尤其强调了幼儿园教师作为专门化职业的特殊性，幼儿园教师逐渐摆脱单纯的对儿童进行身体养护与照料发展的“养护者”和“保姆”形象，成为促进儿童身体、智力、情感、社会性等多方面和谐发展、“保教并重”的学前教育专业从业者。
1985年，第六届全国人大常务委员会第九次会议通过了国务院关于建立教师节的议案，将每年9月10日定为教师节。1986年，中宣部、国家教委、共青团中央、全国教育工会联合召开大会，公开表彰为教育事业做出贡献的先进个人和集体。这些举措在一定程度上提高了教师的政治地位、社会地位和职业地位，但此时的教师在其享受的工作条件、报酬及其他福利待遇方面与其他职业人群相比却没有显著提升。1978—1992年全国分行业职工平均工资排行榜中，教师行业工资在12个行业中一直处于第10位左右。[2]幼儿园教师工资更是低于教师工资的平均水平。经济地位无法得到有效保障，难以吸引优秀人才从事幼儿教育工作，是当时幼儿园教师队伍整体素质偏低的主要原因。